Cumhurbaşkanı Erdoğan’ın imzasıyla yayımlanan Resmi Gazete’de Basın İlan Kurumu’nun Resmi İlan ve Reklam Yönetmeliğinde kapsamlı değişiklere gidil. Yeni düzenleme kapsamında 2026 yılı için gazetelerin filli satış fiyatı yeniden belirlenirken internet haber siteleri için asgari haber şartı sayısı yüzde 50 oranında düşürüldü.
RESMÎ İLAN VE REKLAM YÖNETMELİĞİ’NDE KÖKLÜ DEĞİŞİKLİKLERE GİDİLDİ
Basın İlan Kurumu Genel Kurul Toplantısı’nda kabul edilen Resmî İlan ve Reklam Yönetmeliği’ne ilişkin değişiklikler Resmî Gazete’de yayımlandı. 10 Aralık 2025 tarihli ve 33103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren düzenlemede; Sektörün ihtiyaçları gözetilerek gerçekleştirilen kapsamlı mevzuat düzenlemeleri, fikir işçilerinin ikamet şartları, gazetelerin asgari satış fiyatı ve günlük asgari haber sayısı, doğrudan trafik kavramının yeniden değerlendirilmesi gibi birçok önemli konuda kapsamlı düzenlemeler yapıldı.
ARAMA MOTORUNDAN ANA SAYFAYA GELENLER ‘DOĞRUDAN TRAFİK’ SAYILACAK
Mevzuat düzenlemeleri kapsamında Resmî İlan ve Reklam Yönetmeliği’nin 4. maddesinde tarif edilen ‘doğrudan trafik’ kavramı yeniden ele alındı. Kullanıcıların, çoğunlukla yayın adını arama motoruna yazarak internet haber sitelerine erişim sağladığı gözlemlendiğinden, arama motoru üzerinden ana sayfaya gelenlerin doğrudan tekil ziyaretçi hesabına dâhil edilmesi kararlaştırıldı.
FİKİR İŞÇİLERİNİN İKAMET ŞARTLARINA ESNEKLİK GETİRİLDİ
Yönetmeliğin ‘kadro’ şartlarına ilişkin 18. maddesinde yapılan düzenlemeyle fikir işçilerinin ikamet şartlarında süreli yayınlara kolaylık sağlandı. Yaygın gazeteler ile internet haber sitelerinin kadrolarında, mahallinde haber üreten fikir işçileri bulunduğu gözetilerek, belli oranda ikamet şartının esnetilmesinin süreli yayınların istihdam konusunda ellerini güçlendireceği değerlendirildi. Buna göre, yaygın gazetelerde en fazla 4 fikir işçisi için kontenjan yerinde ikamet etme şartı aranmayacak. İnternet haber sitelerinde ise Genel Kategoride en fazla 10, 1. ve 2. Kategorilerde en fazla 4, 3. ve 4. Kategorilerde en fazla 2 ve 5. Kategoride ise 1 fikir işçisi, kontenjan yerinin dışında ikamet edebilecek. Bunun yanı sıra, nitelikli köşe yazılarına imkân tanımak amacıyla yazar unvanında istihdam edilen kişilerin, başka bir alanda ticari faaliyetinin bulunmasının bu kadroda istihdam edilmesine engel teşkil etmediği yönünde düzenleme yapıldı. Aynı maddedeki bir diğer değişiklikle 5953 sayılı Kanunun ‘Ücret’ başlıklı 14. maddesinde yer alan ve gazetecilerin maaşlarının her ay peşin ödenmesini hükme bağlayan düzenleme ile uyum sağlandı. Bu kapsamda ikinci fıkranın (b) bendinde geçen ‘zamanında’ ifadesi ‘peşin olarak’ şeklinde güncellendi.
İSTİHDAMA İLİŞKİN KOLAYLAŞTIRICI DÜZENLEMELER
Yönetmeliğin ‘Kadroda yer alabilecekler’ başlıklı 19. maddesinde sektöre istihdam konusunda katkı sağlayacak düzenlemeler hayata geçirildi. ‘Lisans’ ifadesinin yalnızca 4 yıllık fakülte programlarını kapsadığı açıkça ifade edilerek, 2 yıllık yüksekokul programlarının da ‘yükseköğrenim’ kapsamında değerlendirilmesinden doğan belirsizlik ortadan kalkmış oldu. Bunun yanı sıra ‘İletişim’ alanı dışındaki bölümlerden lisans düzeyinde mezun olanların basın yayın organlarında fikir işçisi statüsünde en az 9 ay kesintisiz çalıştığını belgelemesinin, asgari kadroda yer almak için yeterli olduğuna hükmedildi.
BİLİM VE TEKNOLOJİ HABERCİLİĞİNE TEŞVİK
Yönetmeliğin ‘İçerik’ başlıklı 23 ve 79. maddelerinde yapılan değişikliklerle resmî ilan ve resmî reklam yayımıyla alakalı süreli yayınların içeriklerinde yer vermeleri zorunlu olan kategoriler arasına bilim ve teknoloji de eklendi. Değişikliklerin, bilimsel ve teknolojik gelişmelerin toplumla daha etkin paylaşılmasına, verilerin sade, doğru ve etkili biçimde kamuoyuna aktarılmasına katkı sunması bekleniyor.
İNTERNET HABER SİTELERİNDE ALAN ADI DEĞİŞİKLİĞİ DÜZENLEMESİ
Yönetmeliğin 26. maddesine eklenen fıkra ile internet haber sitelerinin alan adı değişikliklerinin, mevcut içerik yönetim sistemi ve içerikler korunarak yapılması zorunlu hâle getirildi. Buna göre alan adı değişikliği sürecinde yeni site oluşturulamayacak, içerikler başka bir siteye devredilemeyecek ve yeni alan adı mevcut sitenin ana alan adı olarak tanımlanacak.
YAYIN YERİ DIŞINDA BASKIDA ESNEKLİK SAĞLANDI
Yönetmeliğin 41. maddesinde yapılan düzenlemeyle gazetelerin baskı yeri değişikliklerini imzalı sözleşme ile Kuruma iletmesi zorunlu kılındı. Bunun yanı sıra, bildirimde bulunmak kaydıyla baskı işlemleri başka illerdeki matbaalarda da gerçekleştirilebilecek. Böylelikle, 2,25 metrekare yüzölçümü şartı kaldırılarak, yayın yeri dışında baskı yapılabilmesine olanak tanınarak azalan matbaa sayısı ve yüksek maliyetler karşısında süreli yayınlara kolaylık sağlanmış oldu.
GAZETELERİN ASGARİ SATIŞ FİYATLARI DEĞİŞTİ
Yazılı basın sektöründe artan maliyetler ve mevcut ekonomik koşullar dikkate alınarak, Resmî İlan ve Reklam Yönetmeliği’nin 43. maddesinde yer alan asgari satış fiyatları güncellendi. Buna göre asgari satış fiyatı, 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yerel ve bölgesel gazetelerde 7 Türk Lirası, yaygın gazetelerde ise 20 Türk Lirasından az olmayacak şekilde yeniden düzenlendi. Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair 195 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde gazetelerin asgari fiili satış adedi kavramını daha somut hale getirmek ve herhangi bir ihtilafa yol açmamak maksadıyla 44. maddenin 1. fıkrasına ‘günlük’ ibaresi eklendi.
GAZETELER, MALİYETLERİNİ ARTIRMADAN EK GÖSTERGEDEN YARARLANACAK
Yönetmeliğin 51. maddesindeki gazetelerin ‘satış ek göstergesi’ şartında kolaylaştırıcı düzenlemeye gidildi. Yaygın, yerel ve bölgesel gazeteler, 3,00 – 2,25 metrekare yüzölçümünden bağımsız olarak günlük fiili satışları ve bayiler aracılığıyla gerçekleşen satışları doğrultusunda ek gösterge elde edebilecek. Mevzuat düzenlemesiyle gazetelerin maliyetlerini artırmadan ek gelir elde etmesine olanak sağlandı.
HABER SİTELERİNİN BEKLEME SÜRESİ ŞARTLARINDA GÜNCELLEME
Yönetmeliğin 54. maddesinde yapılan değişiklikle, internet haber sitelerine uygulanan 6 aylık bekleme süresine ilişkin kriterlere doğrudan tekil ziyaretçi sayısı da eklendi. Böylece 1., 2., 3., 4. veya 5. Kategorilere dahil olan internet haber siteleri için aranan asgari kadro, günlük asgari içerik, günlük tekil ziyaretçi ve sayfa görüntüleme şartlarının yanında ‘doğrudan tekil ziyaretçi’ verisi de ölçüt hâline getirildi. Bu sayede haber sitelerinin performansı daha sağlıklı ve gerçekçi biçimde değerlendirilecek.
ÖZGÜN HABER ÜRETİMİNİ DESTEKLEYEN DÜZENLEME
Yönetmeliğin 60. maddesindeki asgari haber ve içerik sayılarına ilişkin hükümler, özgün haberciliği teşvik edecek şekilde yeniden düzenlendi. Arama motoru algoritmalarındaki değişimlerin özgün içeriği öne çıkarması üzerine, internet haber sitelerini daha fazla haber üretmek yerine daha özgün ve etkili içerik üretimine yönlendirmek amacıyla günlük asgari haber sayısı şartı yüzde 50 oranında düşürüldü.
|
Tablo-7 |
|
|
Kategoriler |
Günlük asgari haber sayısı |
|
Genel Kategori |
120 |
|
1. Kategori |
50 |
|
2. Kategori |
40 |
|
3. Kategori |
25 |
|
4. Kategori |
20 |
|
5. Kategori |
15 |
ASGARİ DOĞRUDAN TEKİL ZİYARETÇİ ORANI DÜŞÜRÜLDÜ
Kullanıcı davranışlarındaki güncel eğilimler göz önünde bulundurularak Yönetmeliğin 60. maddesinde belirlenen asgari doğrudan tekil ziyaretçi oranı yüzde 15’ten yüzde 10’a düşürüldü. Düzenlemenin, değişen kullanıcı alışkanlıklarını daha dengeli bir şekilde yansıtacağı değerlendirildi. Genel Kategori de yer alan internet haber siteleri için hesaplamaya dâhil edilen yurt dışı trafik üst sınırı ise yüzde 5’ten yüzde 10’a yükseltildi.
EK GÖSTERGE TALEBİNE DAİR PROSEDÜR GÜNCELLENDİ
Yönetmeliğin 65. maddesindeki ek gösterge talebine dair prosedürde değişiklik yapıldı. Bekleme süresini istisnai hükümden yararlanarak 6 ay içinde tamamlayan internet haber siteleri için (c) bendindeki yazılı başvuru şartının uygulanmasına karar verildi.
İşte Resmi İlan ve Reklam yönetmeliği'nde yapılan değişiklikler;
MADDE 1- 1/2/2023 tarihli ve 32091 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Resmî İlan ve Reklam Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“d) Doğrudan trafik: İnternet haber sitesinin alan adının herhangi bir yönlendirme olmaksızın doğrudan internet tarayıcısına yazılmasıyla veya arama motorları üzerinden yapılan arama sonucunda kullanıcının doğrudan ana sayfayı ziyaret etmesi durumunda oluşan trafiği,”
MADDE 2- Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “zamanında” ibaresi “peşin olarak” şeklinde, üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Sorumlu müdür istisna olmak üzere diğer fikir işçileri, aynı il ve komşu illerin mülki sınırları içerisinde kalmak suretiyle, gazete veya internet haber sitesinin yayın veya kontenjan yerinin bulunduğu yerle ikamet ettiği yer arasındaki uzaklık ile toplu ulaşım imkânları da dikkate alınarak, yayın veya kontenjan yerinin dışında ikamet edebilirler. Bu gibi durumlarda, görevin maksada uygun ve sürekli şekilde yerine getirilmesinin imkân dâhilinde olup olmadığına Kurum tarafından karar verilir. Yaygın gazetelerde en fazla dört fikir işçisi; internet haber sitelerinin, Genel Kategoride bulunanlarda en fazla on, 1. ve 2. Kategorilerde bulunanlarda en fazla dört, 3. ve 4. Kategorilerde en fazla iki, 5. Kategorilerde bulunanlarda bir fikir işçisi için kontenjan yerinde ikamet etme şartı aranmaz. İkamet yerinin tespitinde Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi (MERNİS) kayıtlarında yer alan birinci ikamet adresi esas alınır.”
“(5) Yazar olarak istihdam edilenlerde ikinci fıkranın (d) ve (e) bentlerinde yer alan şartlar aranmaz. Bu fıkra kapsamında istihdam edilenler üçüncü fıkrada yer alan sayıya dahil değildir.”
MADDE 3- Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir.
“a) Yükseköğretim kurumlarının iletişim fakültelerinden veya diğer fakültelerin iletişimle ilgili bölümlerinin lisans programlarından, iletişim alanında yüksek lisans veya doktora programlarından mezun olmak ya da Yükseköğretim Kurulunca denkliği kabul edilen eşdeğer diplomaya sahip olmak.”
“f) (a) bendinde yer alanların dışındaki fakültelerin lisans programlarından mezun olmak şartıyla basın yayın organlarında fikir işçisi statüsünde en az 9 ay ara vermeden çalışmış olmak ve bu çalışmayı belgelendirmek.”
MADDE 4- Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine “sanat,” ibaresinden sonra gelmek üzere “bilim, teknoloji,” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 5- Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(8) İnternet haber sitelerinin alan adı değişikliğinin, mevcut içerik yönetim sistemi ve içeriklerinin korunarak yapılması gerekir. Bu işlemler sırasında yeni bir internet sitesi oluşturulamaz veya başka bir internet sitesine devir yapılamaz. Yeni alan adı, mevcut internet haber sitesinin ana alan adı olarak tanımlanması zorunludur.”
MADDE 6- Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesinin dördüncü fıkrasına “değişikliğini” ibaresinden sonra gelmek üzere “, yapılan sözleşme ile birlikte” ibaresi eklenmiş, beşinci fıkrasında yer alan “, yüzölçümü 2,25 metrekareden az olmayan” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 7- Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “5” ibaresi “7” şeklinde ve “15” ibaresi “20” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 8- Aynı Yönetmeliğin 44 üncü maddesinin birinci fıkrasına “gereken” ibaresinden sonra gelmek üzere “günlük” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 9- Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Yüzölçümü en az 3,00 metrekare olan yaygın gazeteler” ibaresi “Yaygın gazeteler” şekilde değiştirilmiş ve ikinci fıkrasında yer alan “Yüzölçümü en az 2,25 metrekare olan” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 10- Aynı Yönetmeliğin 54 üncü maddesinin ikinci fıkrasına “günlük asgari tekil ziyaretçi” ibaresinden sonra gelmek üzere “, doğrudan tekil ziyaretçi” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 11- Aynı Yönetmeliğin 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan Tablo-7 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Tablo-7
Kategoriler
Günlük asgari haber sayısı
Genel Kategori
120
1. Kategori
50
2. Kategori
40
3. Kategori
25
4. Kategori
20
5. Kategori
15
MADDE 12- Aynı Yönetmeliğin 61 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “%15’inin” ibaresi “%10’unun” şeklinde ve dördüncü fıkrasında yer alan “%5’i” ibaresi “%10’u” şeklinde değiştirilmiş, beşinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış ve sekizinci fıkrasına “aracılığıyla” ibaresinden sonra gelmek üzere “üç” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 13- Aynı Yönetmeliğin 65 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Bekleme süresini 54 üncü maddenin ikinci fıkrasına göre tamamlayan internet haber siteleri için birinci fıkranın (c) bendi hariç ek gösterge şartları aranmaz.”
MADDE 14- Aynı Yönetmeliğin 79 uncu maddesinin birinci fıkrasına “sanat,” ibaresinden sonra gelmek üzere “bilim, teknoloji,” ibaresi eklenmiştir.
MADDE 15- Aynı Yönetmeliğin 109 uncu maddesinin başlığı “Bekleme süresinin uzaması, tamamlanması ve sonlandırılması” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(5) Bekleme süresi başlatılması için talepte bulunan veya başlatılmış olan süreli yayınlarda, 113 üncü maddede yer alan durumların tespit edilmesi halinde, hiç başvuru yapmamış kabul edilerek bekleme süreleri sonlandırılır.”
MADDE 16- Bu Yönetmeliğin;
a) 7 nci maddesi 1/1/2026 tarihinde,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 17- Bu Yönetmelik hükümlerini Basın İlan Kurumu Genel Müdürü yürütür.
